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中小學教師的公務員待遇要涼?與公務員“同步調整”如何理解?

時間:2019-02-26 09:13:56  來源:  作者:

  最新出臺的有關中小學教師待遇的政策與之前相比疑似有倒退,教師還能享受公務員待遇嗎?對收入高的教師,“同步調整”可能低于工資漲幅的預期;而對于收入低的教師,“同步調整”則將教師工資保持在公務員待遇之下。

  2019年2月23日教育部官網刊登了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》(以下簡稱《實施方案》),其中有關中小學教師待遇問題再次成為焦點。

  《實施方案》就中小學教師工資與公務員工資的關系做了規定:

  保障教師工資待遇,健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,實現與當地公務員工資收入同步調整,完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內部分配辦法。

  不過,這一提法與2018年1月20日國務院下發的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(以下簡稱《意見》)疑似有出入。

  《意見》中要求“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”,“核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”。

  最新文件中“當地公務員工資收入同步調整”按照字面含義理解,只能確保中小學教師工資隨著公務員工資增長而增長,但并不保證兩者處于相同的水平線。

  似乎政策層面在一年間發生了改變。

  看來,一年前提出的“確保中小學教師工資收入不低于公務員”的說法,在落實過程中又出現了調整。

  不過,在中小學范圍內,一般教師的“保障性”工資即使與公務員工資看齊,恐怕也就是每月2000元—5000元之間。

  作者根據華圖教育網(http://ah.huatu.com/2018/0508/1274045.html)有關國家公務員工資列表,選取了非領導人員的職務工資(固定值),至于從科員到廳局級正職的級別工資,選取了每個職務的中間級和中間檔,兩者之和基本可以反映出國家公務員工資狀況。

  在“低薪養廉”的體制下,連資歷最深的中小學校長(廳局級正職八級11檔)的工資也還不到9000元。

  參照這個標準,大部分普通教師工資條上這“4位數”,還不到新稅制的起征點。

  如果考慮到地域、校際差異,“同步調整”似乎更有失公允。

  在經濟發達省市的重點中學,教師待遇很可能已經超過了公務員;而在經濟欠發達地區的普通學校,教師工資則要低于公務員。

  這樣一來,對收入高的教師,“同步調整”可能低于工資漲幅的預期;而對于收入低的教師,“同步調整”則將教師工資保持在公務員待遇之下。

  作者簡介:趙剛(Andrew)

  國際教育知名專家,英國格拉斯哥大學MBA,著有《留學的邏輯》《到英國去》《歐洲情調之旅》。資深自媒體人,獲評網易號“2018態度風云榜年度耕耘作者”、騰訊教育“2017年度最具價值自媒體”、一點號“2017年度耕耘獎”、搜狐“2016年度留學類自媒體人”。




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